水是極為珍貴的自然資源，是人類賴以生存的基本條件。因而圍繞水的一些舉措格外受人關注。去年，我市啟動了自來水“一戶一表”的改造工程。自改造之始，它就成為人們的焦點話題。岳秀園事件、三和小區的改造還使這一工程一度擱淺。今年，隨著去年試點工作的完畢，“一戶一表”的改造在我市大面積地鋪開，由此引發的一些爭論和糾紛也是此起彼伏。人們對為什么進行改造和改造所收取的費用有著許許多多的疑問，圍繞人們關注的焦點話題，記者近日進行了深入采訪。
        焦點一  為什么要進行“一戶一表”改造
        市自來水公司供水處處長寇鑌在接收記者采訪時說，所謂“一戶一表、水表出戶、抄表到戶”是指每個家庭用戶只能安裝一只水表，且所有水表均集中統一安裝在戶外住宅的公共部位，由供水企業直接查表，按戶計量收費。
       為什么要進行“一戶一表”改造呢？據寇處長介紹，根據國務院和山西省頒布的《物業管理條例》，物業管理區域內，供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位，應當直接向最終的用戶收取有關費用。從我市的實際來說，實行“一戶一表”也是勢在必行。據介紹，首先，由于歷史的原因，我市的供水企業只對小區的總表負責，而供水企業對各小區內部管線情況不清楚，多數開發較早的小區也無供水圖紙和資料。還有一些開發商為降低成本，小區建設中選取的自來水管道材料質量不過關，造成如今的許多小區管道損壞嚴重，跑冒滴漏現象十分普遍，不僅造成水資源大量浪費，而且也給居民的生活帶來了安全隱患和沉重的經濟負擔，像這樣的小區，自來水管道的改造已到了非改不可的地步。
其次，全市50％以上的居民住戶家中的水表存在著質量問題，有的水表不走，有的計量不準，因此造成了總表與分表的巨大差量。小區居民、物業公司和供水企業由此形成的矛盾也日益加深。為了根除這些矛盾，實行“一戶一表”是最好的解決辦法。
        再次，實行“一戶一表”的改造也是為今后實現階梯式水價奠定基礎。按照國家規定，今后居民用水必須實施階梯式水價。對于我市這樣嚴重缺水的城市，實施階梯式水價的節水意義尤為重要。而要做到這一點，只有在實行了“一戶一表、水表出戶”后才能進行。
       焦點二  改造費用如何出
       同泉路40號大院的一位居民在采訪中對記者說，我們也不是不同意改，只是想弄明白改造費用到底是多少？費用問題實際上也是大多數居民最為關注的焦點。
對此，市自來水公司的寇處長解釋說，根據工程核算，如果實行“一戶一表”,那么每戶改造的費用為1200元左右。關于資金的籌集，《大同市城市供水“一戶一表”實施辦法》中明確規定：新建、改建、擴建住宅項目“一戶一表”工程所需要費用和水表購置費用由建設單位統一出資，納入主體工程建設項目的概算。使用城市公共供水的舊有住宅，“一戶一表”工程改造費用原則上由三方籌資解決，即產權單位、用水戶、城市公共供水企業共同承擔。而實際上，大部分住宅的產權單位已是形同虛設，改造的實際費用就是由用水戶和供水企業兩家共同分擔。
對市自來水公司目前向居民收取的改造費用，記者向市物價局求證，分管供水的鄧局長對記者說，物價部門已對“一戶一表”的改造費用進行了成本監審，監審結果表明，市自來水公司目前向住戶收取的改造費用屬合理范圍。目前，我市物價局正與省物價部門積極聯系，“一戶一表”的改造費用正在審批工程中。
       焦點三  各小區的改造費用為何不同
       在采訪中，一位居民向記者反映，她所住的那棟樓已實行了水表改造，但不是真正的“一戶一表”，而是一個單元一塊表。今后水費還得居民自己收取。這是為什么呢？還有一些居民不明白的是，為什么各小區的改造費用不一樣呢？據記者了解，市自來水公司根據實際情況的不同，對水表的改造有三種方案，有三種不同的收費標準。一種是真正意義上的“一戶一表”，一種是單元表，一種是單元豎向表。
      為什么會有三種不同的方案呢？寇處長介紹說，實行“一戶一表”是最好的方案，但是有的小區由于歷史的原因無法實行“一戶一表”的改造。如一些小區當初建設時，自來水管道是直埋式，無法實行“一戶一表”，因此只能實行后兩種方案。也有的是個別住戶不同意實行“一戶一表”，從而影響了其他住戶的改造，最后只能實行單元表或豎向表。
       記者在采訪中了解到，目前的自來水改造中還存在著一些問題，一些小區原本能實行“一戶一表”，但小區物管站沒有征得業主委員會的同意，便進行了單元表的改造，引起了居民們的不滿。針對這種問題，市房管局有關負責人說，有條件實行“一戶一表”的住宅樓，原則上必須實行“一戶一表”。小區物管站一定要與業主委員會妥善協商，征得大多數居民的同意，方可實施改造。小區物管站不能置大多數居民的意見不顧，而強制改造。由于各小區的情況不同，因此水表改造只能是根據具體情況，施以不同的改造措施。
       焦點四  水費自己交，物業費是否該降低
       實行“一戶一表、水表出戶”對于許多物管企業來說，減少了工作量，也減少了糾紛，不啻是一件好事，但一些物管企業又遇到了新的難題。大同市興升物業公司的李經理對記者說，該企業管理的一處小區目前正在進行“一戶一表”的改造。未實行前，水費是由物業收取，實行改造后，水費由用戶直接向自來水公司交納。自從開始改造后，有不少的居民來管理處質問，水費以后你們也不用收了，為什么管理費不降低？居民們的質問讓物業公司的管理人員頭疼不已。
記者就此詢問了市房管局物業科裴科長，據介紹，國務院頒布的《物業管理條例》第四十二條明確規定，物業管理區域內，供水、供熱、供電、供氣、通訊、有線電視等單位，應當直接向最終用戶收取有關費用。物業企業接收委托代收以上的規定費用，可以向委托單位收取手續費，但不得向業主收取手續費等額外費用。
       裴科長介紹說，首先需要弄明白的是，物業企業向住戶收取的管理費與代收水電費的手續費是兩回事，以前物業公司代收水電費并不屬于物業服務的一部分。實行“一戶一表”后，物業公司可以不接收供水企業的委托，而不去代收水費，這樣居民只有自己去供水企業交納水費。如果物業公司接收供水企業的委托，那么作為回報，供水企業還應給委托的物業企業一定的手續費。




                                        

摘自：大同日報
                                            2006.06.21