14年前，浙江省紹興市的供水管網漏損率達21%。近幾年，通過機制改革、制度創新，如今的漏損率已降到4%，不僅節約了水資源，還大幅降低了企業運營成本。在前不久召開的全國城市基礎設施建設經驗交流會上，紹興市水務集團有限公司董事長張紀爾介紹說：“我們通過分區計量分析、檢漏績效考核，平均每年減少漏損水量1000多萬立方米。在不實施大量管網改造的前提下實現了漏損控制，一年至少能為企業降低成本1000萬元?！蹦敲?，是怎樣的制度建設和管理模式讓“費力不討好”的供水管網檢漏工作做到如此“精致完美”呢？為了進一步找到答案，本報記者日前探訪了紹興市水務集團有限公司所屬的紹興市自來水有限公司（以下簡稱“紹興水司”）。
　　創新運營體制
　　據介紹，紹興市水務集團有限公司所屬的宋六陵水廠和紹興水司均為獨立法人單位，權責明確，制水單位和輸配單位均獨立核算。也就是說，紹興水司是宋六陵水廠的第一用戶。出于對水源的珍惜，在運營過程中必須提高管網運行效率、降低漏損率和爆管發生率以節約成本。
　　因為紹興市采用的是重力流供水技術，所以紹興水司通過制度建設和常態常效的系統管理對2000多公里長的管網進行了不到10%的改造，通過閉環監控切實夯實管網維護，對5個行政區、27個分區進行分區計量。在各分區間的供水連接管道共安裝66只流量計，在分區內共安裝1.6萬多只考核表。對5個行政區、27個分區進行單獨計量；對入區干管、區內支管、居民小區管和入單元樓管進行計量。通過細致入微的管網檢漏維護，降低了大范圍管網改造成本，延長了管網使用壽命。
　　完善信息系統
　　記者在紹興水司監控調度室里看到，十幾臺電腦在線監測著供水區域內的流量、壓力和水質。管理人員根據用水量變化異常狀況進行預警判斷，及時發現、鎖定管網異常狀況。然后，根據預判信息第一時間發布管網水量、水壓調度指令及閥門遠程控制要求。在投影屏幕上，技術人員演示了綜合報警系統和巡檢系統。通過遠程監控，可以清晰看到檢漏工人所在的巡檢位置和處理情況。
　　紹興水司副總經理沈建鑫介紹說，他們通過管網普查，對2000余公里的供水管道的材質、口徑、位置、埋深、使用年限等進行了勘察，范圍涵蓋從出廠水流量計到用戶水表的全部管網和閥門、消防栓、排泄口等附屬設施，并根據普查數據，利用GIS地理信息系統和全球定位GPS技術，建立管網電子信息檔案。據了解，有許多地區也做了詳盡的管網信息、供水設施和計量等普查工作，但缺乏實踐應用和實地校驗。而紹興水司充分利用管網信息系統并不斷進行信息完善。
　　精細管理常態化
　　據介紹，紹興水司的管網檢漏和維護依托于智慧管網的系統化建設。目前建立起來的比較成熟的系統包括GIS地理信息系統、SCADS（數據采集與監視控制）水量控制系統、營銷管理系統、管網養護系統和熱線呼叫系統。同時，紹興水司注重系統數據的校驗和更新。
　　為了保證GIS數據的準確和及時更新，檢漏工要先查實數據與系統存檔數據是否吻合，在管道修復前首先要記錄核對信息檔案的準確性，標記管道走向，服務人員到現場必須先拍照再修復，修復完成后再拍照并同步傳到養護系統。這樣的工作程序將檢漏、修復、信息比對全過程通通記入流程。通過這種長期的校驗核對，紹興水司將管網梳理成一條條清晰的“瓜藤”。流量計、壓力表就如同掛在上面的瓜果，可以將整個供水管網監視起來，及時發現管網病癥以及可能爆管的隱患。正因如此，直徑300毫米以上的管道爆管次數由原來的每年25次下降至現在的每年3 4次，極大降低了水污染對周邊環境的影響和搶修成本。
　　責任到崗效益到人
　　紹興水司在漏損控制的管理機制上做了“綁定式”獎懲。據紹興水司總經理陳國揚介紹，該水司每年拿出工資總額的20%作為漏損控制的獎勵。在落實管理責任制方面有3個特點：一是責任到人。實行全員責任制，建立“計劃下達、任務分解、責任到人”的漏損考核責任體系，把漏損考核指標直接與全體員工收入掛鉤。二是考核到位。將年初制訂的漏損內控目標分解為年度、季度和月度指標專項進行考核；將區域漏損控制指標分解到網格單元，使每個計量分區都有漏損控制的責任。三是效益到人。改變以往僅考核漏損率的方式，實行漏損率和漏損水量“雙掛鉤”定量考核，水司的漏損水量控制要求和檢漏人員的工作業績（漏損水量）掛鉤，形成利益共同體，多檢多得、少檢少得、不檢不得，極大激發了檢漏工人的主觀能動性和工作的熱情。
　　供水管網漏損導致水資源浪費，直接影響供水企業效益，還可能導致城市停水、道路塌陷等城市安全運行問題，關系老百姓切身利益。據悉，為控制管網漏損，住房和城鄉建設部已著手組織修訂《城市供水管網漏損控制及評定標準》，并在浙江省紹興市召開了標準修訂編制工作推進會，向管網漏損宣戰。

摘自《中國建設報》