推進水利事業科學發展

—就深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神訪市水務局負責人
本報記者 李中華

水務部門如何深入學習貫徹落實黨的十八大精神，扎實推進水利事業科學發展？記者就此采訪了市水務局局長楊立憲。
　　
　　記者：黨的十八大對水利工作提出了新的要求，請您談談水務部門在今后的工作中，如何以黨的十八大精神為指引，全面提高水利的支撐保障能力。
　　
　　楊立憲：黨的十八大報告多處涉及水利工作，尤其在水利宏觀布局方面，提出要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，控制開發強度，調整空間結構，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。這充分體現了科學發展的理念。在今后的工作中，我市各級水務部門將進一步把科學發展觀貫徹落實到水利改革發展實踐和治水興水全過程中，推進傳統水利向現代水利、可持續發展水利加快轉變。重點要立足全面建成小康社會，構建完善防災減災體系；要堅持服務和改善民生，強化農村水利建設與管理；要注重資源節約集約保護，狠抓水資源綜合配置與管理；要圍繞生態文明建設，加強水生態保護與水土流失治理。當前，要著力推進三項工作：一是著力提高水利基礎支撐能力。要以有限開源、全面節水、科學合理用好外調水、堅持涵養地下水為基本方略，以水網建設為龍頭，以保障經濟社會發展供水安全為主攻方向，抓緊提高山西“大水網”第一橫供水安全保障能力，積極啟動引黃入左、唐河供水、冊田引水改造、水源保護、城市飲用水源地保護等工程，建立穩定可靠、結構合理、配置高效的供水網絡，全面提升水利對經濟社會發展的保障水平。二是著力提高防洪保安能力。要加快推進中小河流治理、小型水庫除險加固、山洪災害防治。重點抓好御河、十里河、口泉河和八縣區10條中小型河流、11條山洪溝和農村危險河道的治理，進一步增強防洪保安能力。三是著力提高解決民生水利問題的能力。要加快灌區節水改造、農村飲水安全、小農水重點縣等方面的建設步伐，加強水土流失治理和農村水環境整治，改善人民群眾生產生活條件和生態環境?！笆濉蹦?，要實現新增有效灌溉面積60萬畝，總有效灌溉面積達到246萬畝；完成水保生態建設3778平方公里，促進生態文明建設；農村自來水普及率達到95%，完善提高農村37萬人口的飲水安全標準，全面推進民生水利的新發展。
　　
　　記者：十八大報告把生態文明建設放在更加突出的位置，強調努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。水是生態環境的控制性因素，水生態文明是生態文明的重要組成和基礎保障。請您談談水務部門如何推進生態文明建設。
　　
　　楊立憲：黨的十八大提出“建設美麗中國”，“大力推進生態文明建設，加快水利建設，加強防災減災體系建設，推進水土流失綜合治理”，尤其是把水利放在生態文明建設的突出位置，作出重要部署，提出更高要求。水務部門要把建設水生態文明作為我市水利現代化建設的切入點、突破口和重要抓手，以真抓實干的狀態、頑強拼搏的姿態，全面貫徹黨的十八大精神。
　　
　　大同市是生態環境十分惡劣的地區。為此，我們必須牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，大力加強水資源節約保護與水生態治理修復，推進水土流失綜合治理，著力為創造良好生產生活環境、保障全市生態安全作出積極貢獻。一是要按照全面、協調、可持續的科學發展觀要求，把保護生態的理念貫穿于規劃、論證、建設以及運行調度等各個環節，對破壞水生態環境的項目，堅決不上，從源頭上進行有效的防控。二是要牢固樹立人與自然和諧的理念，切實加強封育保護與生態自然修復，充分發揮大自然的力量加快水土流失防治步伐。要加快實施水土流失綜合治理，大力推進重點流域和區域水生態修復，積極開展水生態文明城市創建活動，突出抓好京津風沙源、首都水資源水保、鞏固退耕還林成果等重點建設項目的實施，不斷提高水土流失治理的效果。特別要始終堅持預防為主、保護優先的原則，推進水土流失防治由事后治理向事前保護的根本性轉變，依法嚴格保護水土資源和生態環境。三是要進一步加強水資源管理，確立用水總量、用水效率、水功能區限制納污“三條紅線”，強化水資源論證、取水許可、用水定額管理、水資源有償使用等關鍵舉措，著力改變水資源過度開發、用水浪費、水污染嚴重等突出問題，以水資源的可持續利用支撐和保障經濟社會的可持續發展。當前，要大力推進地下水資源的保護工作，實施好大同城市規劃區地下水取水井關閉工作，按期完成468眼井的關閉任務，實現循環經濟和水資源的可持續利用。
　　
　　記者：改革開放是強國之路，是新時期最鮮明的特點。黨的十八大對全面深化改革開放提出新的明確要求。請您談談我市水務部門在推進水利改革上有什么新的舉措。
　　
　　楊立憲：自人類社會產生以來，改革就與社會進步相伴而生。改革，古人稱之為“鼎新革故”。用現在的話說，就是除舊布新，打破常規。古往今來，無數歷史事實證明，改革、發展與穩定三者之間互為條件、相輔相成，改革是推動社會發展的不竭動力。作為水行政主管部門要堅持把深化改革作為首要任務，按照全面建成小康社會的新要求，不斷創新水利發展體制機制，努力構建支撐水利良性發展的長效機制。要進一步完善水利規劃體系、法治體系和科技支撐體系，加強和創新水利社會管理，全面推進依法治水和科技興水。重點要進一步加快水資源管理體制、水利建設與運行管理體制、水利投融資機制、水價形成機制、基層水利服務體系等重點領域和關鍵環節改革攻堅，建立水資源有償使用制度和水生態補償制度，不斷增強水利事業的生機活力，為大同水利的可持續發展營造良好的環境。

摘自2012年12月6日《大同日報》